Спустя почти шесть лет после подписания контракта в рамках государственно-частного партнёрства (ГЧП) в октябре 2019 года, проект высокоскоростной железной дороги Таиланда стоимостью 224,5 млрд THB (около 6,8 млрд USD), призванный соединить аэропорты Дон Муанг, Суварнабхуми и У-Тапао, фактически не продвинулся. Этот мегапроект, задуманный как краеугольный камень стратегического Восточного экономического коридора (EEC), сейчас находится на грани срыва.
Компания Asia Era One, выигравшая тендер, до сих пор не выполнила условия, необходимые для получения Уведомления о начале работ (NTP) от Государственных железных дорог Таиланда (SRT), государственного партнёра в этом проекте. Реализация застопорилась почти на два года и десять месяцев, первоначально из-за глобальной пандемии COVID-19.
Длительная задержка существенно изменила экономическую жизнеспособность проекта. Снижение инвестиционной доходности, меньшее прогнозируемое количество пассажиров, уменьшение интереса инвесторов к Восточному экономическому коридору и рост процентных ставок по кредитам — всё это подорвало его финансовую целесообразность.
Пандемия, признанная форс-мажорным обстоятельством, помешала частному консорциуму выплатить концессионный сбор в размере 10,67 млрд THB (326 млн USD) за эксплуатацию Airport Rail Link и обеспечить адекватное финансирование, что привело к полной остановке строительства.
На фоне паралича проекта оставалось лишь три варианта: расторгнуть контракт, внести изменения в соглашение о ГЧП или позволить Государственным железным дорогам Таиланда (SRT) действовать самостоятельно. Проект высокоскоростной железной дороги имеет решающее значение для развития Восточного экономического коридора — амбициозной инициативы правительства Таиланда, направленной на стимулирование экономического роста путём привлечения инвестиций в высокие технологии и инфраструктуру в восточных провинциях.
Комитет по политике Восточного экономического коридора (EECPC) предпринял попытку спасти проект, одобрив пять ключевых поправок к контракту, основанных на предложении Asia Era One. Основное изменение позволяло выплачивать государственные соинвестиции траншами, привязанными к прогрессу строительства, при этом частный консорциум должен был предоставить дополнительные гарантии на 160 млрд THB (4,9 млрд USD) и выплатить задолженность по Airport Rail Link семью платежами.
Как Государственные железные дороги Таиланда, так и Asia Era One согласились на эти изменения. Изменённый контракт был рассмотрен Генеральной прокуратурой (OAG) и подготовлен для утверждения Кабинетом министров, при этом уже была назначена дата начала строительства.
Однако смена правительства под руководством Премьер-министра Анутина Чанвиракула нарушила этот процесс. Новая администрация утверждала, что пересмотренный контракт невыгоден для Государственных железных дорог Таиланда, ссылаясь на 18 юридических вопросов, поднятых Генеральной прокуратурой, и потребовала вернуться к первоначальному соглашению 2019 года.
Транспортный министр Пхипхат Ратчакитпракарн публично выступил против предложенной структуры платежей «строить и платить», назвав её несовместимой с первоначальным контрактом, который предусматривал, что государственные платежи будут производиться только по завершении проекта. Он выразил уверенность, что если поправка дойдёт до Кабинета министров, она не получит одобрения.
Это заявление фактически аннулировало весь рамочный подход к пяти пунктам поправок. Вскоре после этого управляющий Государственных железных дорог Таиланда подал в отставку, что вновь погрузило проект в состояние паралича.
Последствия этого тупика выходят далеко за рамки самой железнодорожной линии. Другие крупные проекты Восточного экономического коридора, включая расширение аэропорта У-Тапао и строительство Восточного авиационного города, зависят от высокоскоростной железной дороги для обеспечения жизненно важной транспортной связности. Без неё развитие всего коридора находится под угрозой.
Учитывая текущую тупиковую ситуацию, проект высокоскоростной железной дороги с высокой долей вероятности будет расторгнут в рамках существующего контракта ГЧП. Сторона, которая инициирует расторжение, понесёт ответственность за причинённый ущерб, что почти наверняка приведёт к затяжным судебным спорам и значительным требованиям о компенсации.
Читайте также:
