Пятидневные наводнения, обрушившиеся на Бангкок и 26 провинций Таиланда в период с 25 по 29 сентября, выявили значительные системные недостатки в готовности к стихийным бедствиям, работе систем оповещения и координации действий. Аналитики отмечают глубокие структурные слабости в управлении кризисными ситуациями, что ставит под угрозу благополучие жителей и экономическую стабильность региона.
Экономический ущерб
По данным Центра экономики и бизнес-прогнозирования при Университете Торговой палаты Таиланда, общий ущерб от наводнений оценивается в 12,283 миллиарда тайских батов (около 341 миллиона долларов США), что составляет примерно 0,066 % от валового внутреннего продукта страны. Эта оценка не включает потери от повреждений домов, транспортных средств, запасов и сельскохозяйственной продукции, которые будут оценены позднее, после отступления воды.
Критика правительства и губернатора Бангкока
Политический аналитик Тхяптхай выразил мнение, что правительство не извлекло уроков из предыдущих наводнений в Нане, Чианг Рае и Хатъяе, несмотря на заявления об обратном. Он подчеркнул, что в глазах общественности власти Таиланда выглядят «обвиняемыми», поскольку одни и те же проблемы вновь всплыли в столице. Правительство не смогло создать единый командный центр для управления ситуацией в Бангкоке, хотя управление наводнениями в столице не было особенно сложным или географически масштабным по сравнению с провинциальными районами.
Господин Тхяптхай также раскритиковал губернатора Бангкока Чатчата Ситтипана, заявив, что Столичная администрация (BMA) не смогла адекватно подготовиться к кризису в течение первых четырёх лет его пребывания в должности. Он отметил, что губернатору «повезло» не столкнуться с крупным наводнением до этого момента. По его словам, как центральное правительство, так и губернатор Бангкока продемонстрировали неадекватность своих ролей, оставив жителей в неведении относительно того, куда обратиться за помощью.
Наблюдатели отмечают, что, несмотря на заверения губернатора Чатчата Ситтипана о возможном улучшении ситуации в пострадавших жилых районах и переулках в течение одной-двух недель, правительство до сих пор не представило чёткого плана восстановления Бангкока. Тхяптхай подчеркнул, что люди страдают и крайне разочарованы, а ситуация может усугубиться при дальнейшем выпадении осадков, совпадении с высоким приливом и притоком воды с севера. Бангкок, очевидно, не подготовился к наводнениям, вызванным ливнями, слишком сильно сосредоточившись на предотвращении поступления воды с севера.
Бюрократические барьеры и отсутствие систематического плана
Олар Тхиантхонг, заместитель декана факультета политических наук и права Университета Бурапха, отметил отсутствие у правительства систематического плана управления стихийными бедствиями в Бангкоке. Он назвал бюрократическую структуру основным препятствием, поскольку чиновники, связанные законами и регламентами, не готовы оперативно реагировать на быстро развивающиеся кризисы. По его мнению, правительство слишком сильно полагалось на бюрократию, ожидая, что чиновники будут ждать указаний, бюджетов и инструкций сверху, тогда как катастрофические ситуации не всегда могут быть предсказаны или управляемы традиционными методами.
Господин Тхиантхонг утверждает, что местные административные органы лучше всего подходят для решения кризисов на местах, поскольку имеют определённые ресурсы, персонал и бюджеты. Однако отсутствие системной координации значительно переложило бремя на местные власти, чьи возможности реагирования были ограничены недостаточным финансированием.
Проблема информирования и роль Метеорологического департамента
Олар Тхиантхонг также указал на проблему контроля над информацией о погоде: Метеорологический департамент традиционно обладал авторитетом в объяснении погодных данных, но появление социальных сетей и онлайн-платформ, использующих современные технологии для интерпретации и распространения информации, создало напряжённость. По мнению Тхиантхонга, вместо конкуренции за то, кто лучше объяснит ситуацию, онлайн-платформы и Метеорологический департамент должны работать вместе.
Предложения по улучшению системы
Тхиантхонг предложил передать каждой провинции полномочия по управлению стихийными бедствиями на своей территории, при этом центральное правительство должно сосредоточиться на финансовой поддержке. Также он высказался за создание интегрированных центров управления стихийными бедствиями на провинциальном уровне, а также в Бангкоке и Паттайе, которые бы охватывали оценку, принятие решений, эвакуацию и компенсации.
Общая слабость системы реагирования и политические последствия
Ститхорн Тхананитхичот, политолог из Университета Чулалонгкорна, считает, что действия правительства во время наводнений в Бангкоке отразили общую слабость существующей системы реагирования на стихийные бедствия. Он указал, что даже Бангкок, несмотря на относительно сильный административный потенциал Столичной администрации, не смог справиться, а центральное правительство оказало лишь незначительную дополнительную поддержку.
Господин Тхананитхичот подчеркнул, что готовность к кризису была крайне низкой, и, хотя Метеорологический департамент располагал информацией о приближении сильных дождей, общественность не получила достаточно ясных объяснений о необходимых приготовлениях или о серьёзности ожидаемых осадков. Вместо того чтобы сосредоточиться на помощи населению в подготовке, большая часть дискуссий вращалась вокруг вопросов о том, преувеличивают ли некоторые онлайн-ресурсы опасность и следует ли называть ситуацию «меганаводнением». Даже если власти предпочитали не использовать термин «меганаводнение», своевременное признание серьёзности ситуации могло бы помочь агентствам подготовиться более эффективно.
Правительство, по его словам, по-видимому, оставило проблемы Бангкока в значительной степени на Столичную администрацию, в то время как другие пострадавшие провинции реагировали ситуативно. Критику также вызвало решение о сбросе воды из плотин при высоком уровне, несмотря на прогнозы сильных дождей и приближающихся штормов.
Ститхорн Тхананитхичот также подчеркнул, что правительству необходимо сохранить поддержку своих политических союзников, особенно консервативных групп среднего класса, и ему предстоит столкнуться с жёсткими дебатами о недоверии. Постоянное неудовлетворительное управление наводнениями может затруднить для этих групп поддержку правительства. Однако, если наводнение продлится всего две-три недели, администрация потенциально сможет пережить непосредственные политические последствия, поскольку событие будет рассматриваться как природное бедствие. Он также отметил, что действия правительства во время наводнений могут спровоцировать акции протеста, зависящие от количества участников.
Читайте также:
