Министерство финансов Таиланда рассматривает возможность повторного введения налога на международные авиационные вылеты, спустя более сорока лет после его первого введения в 1983 году. Эта мера призвана увеличить доходы государственного бюджета на фоне многолетних дефицитов и растущего государственного долга.
Цели и контекст нового налога
Предложение о возобновлении налога поднимает ряд вопросов, касающихся категорий плательщиков, точной суммы сбора для путешественников и перспективы его превращения в постоянный элемент фискальной политики Таиланда. Главной целью текущей инициативы является пополнение государственной казны, тогда как первоначальный налог 1983 года вводился для сдерживания чрезмерного оттока иностранной валюты и защиты платёжного баланса страны.
Правительство нуждается в дополнительных источниках дохода для поддержания финансовой дисциплины, поскольку дефицит бюджета сохраняется на протяжении нескольких десятилетий, а отношение государственного долга к ВВП приближается к законодательно установленному порогу в 70%. Введение налога на вылеты является одной из десяти мер, рассматриваемых Министерством финансов для увеличения налоговых поступлений.
Другие меры по увеличению доходов бюджета
Из десяти предложенных мер две уже реализованы. Это отмена освобождения от импортных пошлин на товары низкой стоимости (менее 1 500 THB, или около 41 USD) и введение дополнительного налога для транснациональных предприятий (ТНП). Последний применяется к компаниям с годовым доходом не менее 750 миллионов евро (примерно 29 миллиардов THB, или 790 миллионов USD) для отчётных периодов, начинающихся 1 января 2025 года или позднее.
Этот дополнительный налог разработан в соответствии с глобальной инициативой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по обеспечению минимального уровня корпоративного подоходного налога для ТНП. Среди других запланированных мер — реструктуризация налога на доходы физических лиц путём пересмотра различных налоговых вычетов, что, по оценкам Министерства финансов, принесёт дополнительно 50 миллиардов THB (около 1,4 миллиарда USD). Также рассматривается повышение ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 7% до 10%, что может увеличить доходы на 345 миллиардов THB (около 9,5 миллиарда USD).
По оценкам Министерства финансов, налог на вылеты принесёт в бюджет дополнительно 12 миллиардов THB (около 330 миллионов USD). Таким образом, основное обоснование сбора — это рост государственных доходов. В отличие от этого, когда налог на вылеты был введён в 1983 году правительством Према Тинсуланонды, его основной целью было предотвращение чрезмерного оттока иностранной валюты и поддержание платёжного баланса страны.
Детали предлагаемого налога на вылеты
Категории плательщиков и ставки
Новый налог на вылеты будет распространяться на путешественников всех национальностей, покидающих Таиланд воздушным путём. Исключение составят лица, чьи служебные обязанности связаны с транспортными операциями и которым не требуется оплачивать проезд при командировках за границу. Для вылетающих самолётом налог будет добавляться к стоимости авиабилета, при этом максимальная ставка составит 5 000 THB (около 137 USD) за вылет. Однако, согласно готовящемуся министерскому постановлению, которое будет издано после вступления закона в силу, первоначальная ставка налога будет установлена на уровне 1 000 THB (около 27 USD) за вылет.
Закон 1983 года также предусматривал максимальную ставку в 5 000 THB за вылет, но министерское постановление впоследствии установило эффективную ставку в 1 000 THB за авиаперелёты и 500 THB (около 14 USD) за вылеты по суше или морю. В новом предложении вылеты по суше и морю освобождаются от налога. Важно отметить, что налог не будет применяться к путешественникам, которые приобрели билеты до вступления закона в силу, даже если их вылет состоится после этой даты.
Что касается налогообложения иностранных граждан, проживающих в Таиланде, Министерство финансов объясняет это тем, что, решив жить в стране и пользоваться её инфраструктурой наравне с гражданами Таиланда, они должны облагаться теми же налогами, что и граждане Таиланда. От налога на вылеты воздушным транспортом предусмотрен ряд исключений, схожих с исключениями для сбора за обслуживание пассажиров.
Исключения из правил
К ним относятся:
* Его Величество Король, Её Величество Королева, члены Королевской семьи, определённые законом, и члены Королевской свиты.
* Верховный Патриарх и члены его свиты.
* Главы иностранных государств и сопровождающие их лица.
* Официальные гости Его Величества Короля или Её Величества Королевы и их сопровождающие.
* Официальные гости правительства и сопровождающие их лица.
* Дети до двух лет.
* Инспекционные группы Организации по запрещению химического оружия.
Освобождение распространяется на пассажиров, путешествующих на тайских или иностранных правительственных воздушных судах, а также на других самолётах, используемых в официальных государственных целях. Кроме того, к исключениям относятся международные транзитные пассажиры, которые остаются в пределах обозначенной транзитной зоны, а также транзитные пассажиры, которые вынуждены оставаться в аэропорту при смене самолёта в связи с внутренним путешествием. Министерство финансов заявило, что оно также может издавать дополнительные министерские постановления для предоставления исключений другим категориям граждан, если это будет сочтено целесообразным.
Исторически, после вступления закона в силу в 1983 году, правительство выпустило постановления, освобождающие от налога лиц, отправляющихся в Мекку, Саудовская Аравия, для совершения хаджа, а также тех, кто выезжает за границу для трудоустройства с одобрения Департамента труда.
Полномочия и ответственность
Закон наделяет должностных лиц Департамента доходов полномочиями по начислению и взиманию налога, штрафов и дополнительных сборов. Эти должностные лица также имеют право выдавать повестки или предписания, а также проводить обыски или изымать соответствующие счета, документы и доказательства. За неуплату налога предусмотрен штраф в размере двойной суммы подлежащего уплате налога. Дополнительный сбор, фактически проценты по просроченной налоговой задолженности, может взиматься по ставке 1,5% в месяц.
Закон также устанавливает наказания за уклонение от уплаты налогов или попытку уклонения, включая предоставление ложной информации или ложных заявлений, поддельных доказательств или использование других методов уклонения. Такие нарушения могут повлечь за собой административные штрафы. Штрафы могут применяться и к тем, кто препятствует должностным лицам или отказывается сотрудничать с ними, а также к тем, кто не выполняет обязанности, предусмотренные законом.
Исторический прецедент и перспективы
Вопрос о том, станет ли налог постоянным, зависит от правительства, находящегося у власти в определённый момент. Исторически сложилось так, что правительства постепенно отменяют налоговые меры по мере улучшения экономических условий. Например, в 1986 году правительство отменило налог на вылеты по суше и морю, ссылаясь на необходимость приведения меры в соответствие с преобладающими обстоятельствами.
В 1991 году, во время пребывания на посту министра финансов Сутхи Сингсанеха, было издано министерское постановление, освобождающее авиапассажиров от налога на вылеты, что положило конец его взиманию. Правительство тогда заявило, что экономические условия страны значительно улучшились, что сделало целесообразным прекращение взимания налога с авиапассажиров. В настоящее время законопроект проходит общественное обсуждение, как того требует Конституция, предоставляя заинтересованным сторонам возможность представить свои мнения до 29 октября 2024 года.
Читайте также:
