Вьетнам и Россия разработали механизм обхода американских и западных санкций при оплате поставок вооружений, используя прибыль от совместных нефтегазовых проектов. Согласно внутренним вьетнамским документам, полученным агентством Associated Press, оплата оборонных контрактов происходит без открытых денежных переводов через глобальную банковскую систему.
В рамках этой системы Вьетнам закупает российскую военную технику, включая истребители, танки и корабли, в кредит у Москвы, а затем погашает этот кредит за счет своей доли прибыли от совместного вьетнамско-российского предприятия «Русвьетпетро», работающего в Сибири. Подобные транзакции не являются стандартными на международных финансовых рынках и в данном случае предназначены для обеспечения бесперебойного движения денежных средств, даже если санкции, направленные на прекращение войны России против Украины, будут усилены.
Эта информация появилась в сложный момент, когда США стремятся укрепить связи с Вьетнамом в качестве противовеса растущей напористости Китая в Юго-Восточной Азии и ведут торговые переговоры после того, как Белый дом ввел 20% пошлины на товары из Ханоя. Европейский союз также ввел ряд новых санкций, чтобы оказать давление на президента России Владимира Путина с целью прекращения войны.
Внутренний документ от прошлого года показывает, что Россия и Вьетнам окончательно согласовали и внедрили этот механизм, а также заключили соглашения, гарантирующие достаточное финансирование будущих военных закупок. Документ, предоставленный Associated Press на условиях анонимности, был получен от чиновника, заявившего о своей принадлежности к фракции, выступающей против сближения с Россией, поскольку это может поставить под угрозу растущие отношения с Вашингтоном.
Госдепартамент США отказался комментировать конкретно документы или план платежей, разработанный для обхода американских санкций, переадресовав комментарии правительству Вьетнама. Однако он подтвердил, что «наши санкции остаются в силе». Госдепартамент заявил, что те, кто участвует в определенных транзакциях или деятельности с находящимися под санкциями организациями и лицами, могут подвергнуться риску санкций или стать объектом принудительных мер.
Министерство промышленности Вьетнама, Вьетнамская нефтегазовая группа (Petrovietnam или PVN) и Министерство иностранных дел не ответили на многочисленные запросы о комментариях по поводу этой схемы оплаты. Министерство финансов России, которое вело переговоры от имени Москвы, также не ответило.
Эксперты отмечают нетипичность данной схемы финансирования, сравнивая ее с гибкими финансовыми инструментами или встречной торговлей, но подчеркивают ее продвинутый уровень.
Механизм предполагает использование прибыли Вьетнама от совместного с Россией нефтяного предприятия «Русвьетпетро» в Сибири для погашения кредитов на военные закупки, избегая транзакций через систему SWIFT, которая обеспечивает большинство международных финансовых переводов и контролируется США и другими западными странами. Фактически, это серия транзакций, обходящих тщательно проложенные глобальные финансовые пути, что позволяет сохранять секретность операций.
В меморандуме PVN от 11 июня 2024 года на имя Министерства промышленности и торговли Вьетнама говорится, что в контексте санкций США и западных стран в отношении России и отключения России от SWIFT, этот способ оплаты считается конфиденциальным и подходящим, поскольку деньги циркулируют только на территории Вьетнама и России, и Вьетнаму не нужно беспокоиться о рисках, связанных с эмбарго США.
В 2017 году Россия согласилась предоставить Индонезии 11 истребителей Су-35 в обмен на пальмовое масло, кофе и другие товары, что свидетельствует о гибкости Москвы в вопросах оплаты.
Два западных дипломата, работающих в Ханое, отметили, что давно подозревали о существовании негласного соглашения между Вьетнамом и Россией об оплате крупных военных контрактов, хотя конкретные детали, изложенные в документах, полученных AP, стали для них новой информацией. Они говорили на условиях анонимности из-за политической деликатности этого вопроса.
Компания «Зарубежнефть», участвующая в схеме, в настоящее время не подпадает под санкции, введенные после начала российской военной операции на Украине, хотя ее генеральный директор Сергей Кудряшов был включен в список санкций в отношении российского энергетического сектора. Председатель совета директоров «Зарубежнефти» Евгений Муров, бывший сотрудник КГБ, также был подвергнут санкциям США в 2014 году, когда он возглавлял Федеральную службу охраны.
Предполагается, что механизм, описанный в документах, полученных AP, призван избежать возможных будущих санкций и угрозы вторичных санкций, которые могут быть наложены на тех, кто содействует деятельности организаций, находящихся под основными санкциями. Эксперты подчеркивают, что избежание трансграничных транзакций и создание компенсационных схем позволяет обезопасить себя от любого риска.
В качестве примера: в январе 2024 года Великобритания ввела санкции в отношении 70 судов «теневого флота», используемых для транспортировки российской нефти в обход международных санкций.
Основная угроза вторичных санкций исходит от закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA), принятого во время первой администрации Трампа. Этот закон позволяет вводить санкции против стран или лиц, имеющих коммерческие связи с российским военно-промышленным комплексом.
Вьетнам обладает одной из самых боеспособных армий в Юго-Восточной Азии и укрепляет свои военно-морские и военно-воздушные силы, в основном ориентируясь на возможную угрозу со стороны Китая. Китай является крупнейшим торговым партнером Вьетнама, но столкновения между двумя странами из-за территориальных претензий в Южно-Китайском море участились.
США, в свою очередь, являются крупнейшим экспортным рынком Вьетнама. С тех пор как Вашингтон снял эмбарго на поставки оружия во Вьетнам в 2016 году, США стали играть все более важную роль в поставках оборонной продукции. Правительство США также рассматривает Вьетнам как важного стратегического партнера в противодействии Китаю.
Многолетние оборонные отношения с Россией означают, что Вьетнам будет зависеть от России в плане запасных частей и других материалов еще долгие годы. Контракты последних лет показывают, что Ханой не отказывается от Москвы, даже несмотря на укрепление связей с США.
В 2011 году Россия предоставила Вьетнаму кредит в размере 2 миллиардов долларов США для сделки, которая включала два фрегата для военно-морского флота и 64 танка Т-90С. Еще 8 миллиардов долларов США было предоставлено в кредит на оборонную сделку 2023 года, включающую истребители Су-30 и еще два фрегата, ни один из которых Россия пока не поставила.
В более раннем документе от марта 2023 года министерство финансов Вьетнама предупреждает, что сделки по поставкам оружия с Россией могут привести к американским санкциям, поскольку США постоянно оказывают давление на Вьетнам с целью переключиться на закупку американского оружия, угрожая санкциями в соответствии с CAATSA, если Вьетнам продолжит закупать российское оружие.
Однако, в то же время, предполагается, что США могут быть убеждены воздержаться от введения санкций против Вьетнама, поскольку США ценят роль Вьетнама в реализации Индо-Тихоокеанской стратегии, направленной на противодействие растущей напористости Китая.
Когда в 2023 году произошла утечка документа, правящая Коммунистическая партия Вьетнама назвала его российской подделкой, призванной нанести ущерб отношениям Ханоя с Вашингтоном, поскольку страны готовились повысить свои отношения до уровня «Всеобъемлющего стратегического партнерства», высшего уровня дипломатических связей Вьетнама.
Оба документа кажутся подлинными, судя по встроенным метаданным, формату, уникальным кодам классификации и другим деталям. Вьетнам также имеет опыт преднамеренного введения Вашингтона в заблуждение.
Планы, изложенные в документах, полученных AP, теперь реализованы. Во время визита Владимира Путина в Ханой в июне 2024 года компания «Зарубежнефть» получила лицензию на разработку газового месторождения «Блок 11−2» на континентальном шельфе Вьетнама, в том же районе, который упоминается в меморандуме PVN от 2024 года. Внутренний документ PVN от апреля этого года, полученный AP из другого источника, сообщает, что «Зарубежнефть» приступила к 3D-картированию блока.
Во время майского визита в Москву делегация во главе с То Ламом, ведущим вьетнамским чиновником, подписала ряд соглашений, связанных с разведкой нефти и газа, и «План стратегического партнерства» по обороне и другому сотрудничеству на период 2026–2030 годов.
Теперь остается увидеть, как этот механизм будет использоваться по мере усиления санкционного давления со стороны ЕС и США. Вьетнаму необходимо маневрировать в этой менее благоприятной дипломатической обстановке, где слишком тесные связи с Россией не будут хорошо восприняты в европейских столицах. Ханой также сталкивается с американской администрацией, имеющей гораздо более транзакционный подход.
Читайте также:
