Текущая ситуация и мобилизация ресурсов
Королевские военно-морские силы Таиланда задействовали восемь водоотливных судов в канале Лат Крабанг провинции Самут Пракан, чтобы ускорить дренаж и смягчить последствия наводнений. Эти суда являются частью флота из 90 единиц, мобилизованных в районах, пострадавших от паводков, в том числе в провинциях Накхон Найок и Чаченгсау.
Инициатива НКПЧ: структурные реформы и предварительные рекомендации
Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ) Таиланда предложила провести структурные реформы в национальной системе управления водными ресурсами. Предложенная инициатива включает создание единого командного центра по борьбе с наводнениями и разработку механизма проактивного финансирования для превентивных мер по предотвращению стихийных бедствий.
Джампхол Но-нукх, заместитель генерального секретаря НКПЧ, сообщил, что комиссия одобрила предварительные рекомендации по управлению водными ресурсами и ликвидации последствий стихийных бедствий в условиях изменения климата. Эти предложения будут представлены премьер-министру и Кабинету министров Таиланда.
Господин Джампхол подчеркнул, что повторяющиеся разрушительные последствия вызваны не только природными катаклизмами, но и недостатками в государственном управлении. По его словам, наводнения в Таиланде становятся «более внезапными, продолжительными и частыми в результате изменения климата».
Выявленные проблемы и предложенные решения
НКПЧ выделила пять основных структурных проблем. Среди них — фрагментированность операций различных ведомств, бюджеты и превентивные меры, ориентированные на реагирование после бедствия, а также разобщённость водных и предупредительных систем.
Комиссия также отметила недостаточное признание усилий местных сообществ в процессе реагирования, а также систему компенсаций, основанную на дискреционном праве, а не на безусловных правах пострадавших. Это приводит к неравномерному распределению помощи.
Интеграция и децентрализация
Комиссия предложила создать постоянный провинциальный механизм для интеграции управления водными ресурсами, предотвращения стихийных бедствий и разработки планов адаптации к изменению климата. Этот механизм будет взаимодействовать с Национальным комитетом по водным ресурсам и региональными комитетами речных бассейнов.
Также рекомендовано улучшить передачу полномочий по управлению водными ресурсами местным администрациям и распределить ответственность за управление малыми водотоками и водными источниками, пересекающими административные границы. Важным аспектом является расширение участия пострадавших жителей в провинциальном принятии решений.
Информационная прозрачность и поддержка сообществ
Предполагается создание национальной открытой базы данных по водным ресурсам, которая объединит информацию о водных ресурсах и связанных с ними рисках с данными об уязвимых группах населения, представив их на единой карте. Общественные и волонтёрские организации, а также их сети должны получать официальное признание и соответствующую бюджетную поддержку.
Рекомендации по этапам управления наводнениями
До наводнений: превентивные меры
Для периода до наводнений НКПЧ предложила разрешить выделение превентивных бюджетов, когда научные прогнозы достигают критических пороговых значений. Чиновники не должны нести юридической ответственности, если прогнозируемая катастрофа в итоге не произойдёт.
«Это позволит сместить систему от ожидания катастроф к предотвращению и снижению рисков заранее»,— заявил господин Джампхол. Средние и крупные проекты по предотвращению наводнений должны проходить обязательную оценку воздействия перед получением финансирования через систему Thai WaterPlan.
Во время наводнений: единое командование и раннее предупреждение
Во время наводнений комиссия рекомендовала объединить многочисленные командные центры, управляемые различными ведомствами, в единый центр с чёткой цепочкой подчинения. Местные администрации должны выступать в качестве командиров по ликвидации последствий на передовой.
НКПЧ также настаивает на раннем предупреждении, которое должно доходить до всех жителей в доступных формах, включая местные языки и диалекты, а не полагаться исключительно на сложные технические измерения. Это поможет обеспечить понимание информации широкой аудиторией.
После наводнений: справедливая компенсация и поддержка уязвимых групп
В системы предупреждения, эвакуации и помощи следует включать уязвимые группы населения: мигрантов, лиц без гражданства, арендаторов и людей без документов на землю. Компенсация после наводнений должна основываться на фактическом ущербе, а не на регистрации домохозяйства или владении землёй.
Для людей без документов на землю должно быть принято общинное удостоверение, а компенсация должна учитывать упущенный доход и издержки упущенных возможностей. Комиссия также призвала к соблюдению раздела 67 Закона о водных ресурсах.
Этот раздел предусматривает компенсацию лицам, чьё землепользование ограничено, когда их территории используются для удержания паводковых вод. Реформы также включают изменения в министерские постановления, позволяющие фондам по борьбе со стихийными бедствиями поддерживать государственные центры помощи, а местным администрациям — использовать резервные бюджеты для превентивных мер.
Законодательные инициативы
НКПЧ также настаивает на внесении поправок в Закон о предотвращении и смягчении последствий стихийных бедствий и Закон о водных ресурсах. Предлагаемые изменения предусматривают создание постоянных провинциальных водных комитетов и учреждение единого кризисного командного центра.
Кроме того, предлагается сделать раннее предупреждение уставной обязанностью и обеспечить правовую защиту местным администрациям и волонтёрам. По словам Джампхола, эти изменения призваны сделать управление наводнениями «более эффективным и унифицированным», обеспечивая справедливую защиту и компенсацию для пострадавших общин.
Читайте также:
