Бангкок рискует оказаться под водой: до одной трети его территории может быть затоплена к 2050 году, если правительство Королевства Таиланд не проведет кардинальную реформу системы управления водными ресурсами и не предпримет более решительных действий в борьбе с изменением климата. Об этом предупредили эксперты по вопросам окружающей среды и водного хозяйства на недавнем форуме. Ярким подтверждением этих тревожных прогнозов стало наводнение на Национальном стадионе Раджамангала в Бангкоке 30 сентября.
Необходимость структурных реформ
На семинаре «Разрыв цикла повторяющихся наводнений: долгосрочные решения Таиланда по управлению водными ресурсами», организованном Ассоциацией тайских журналистов в Бангкоке, эксперт по вопросам окружающей среды и здравоохранения Сонтхи Котчават призвал правительство прекратить просто «извлекать уроки» из каждого наводнения и приступить к немедленным структурным реформам. Он подчеркнул, что Таиланд неоднократно не смог адекватно реагировать на крупные наводнения, охватывавшие обширные территории — от Чиангмая и Чианграя на севере до Хатъяя в провинции Сонгкхла на юге и Бангкока в центральной части страны. По его словам, необходимо перейти от ожидания бедствий и последующего оказания помощи к проактивным мерам, использующим современные технологии для точного прогнозирования и эффективного управления рисками.
Изменение климата как основная угроза
Основной причиной усиливающейся угрозы является изменение климата. Сонтхи Котчават отметил, что таяние ледников и снежных шапок в Арктике, Антарктиде, Гренландии, Гималаях, Андах и Альпах, а также оттаивание сибирской вечной мерзлоты усугубляют все более экстремальные погодные явления. С 1970 года растаяло более 12,5 триллиона тонн льда, что привело к совокупному глобальному повышению уровня моря примерно на 3,2 сантиметра.
Ссылаясь на прогнозы Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) и Всемирной метеорологической организации (ВМО), Сонтхи Котчават сообщил, что глобальное потепление может достичь 1,5 °C выше доиндустриального уровня уже к 2030 году. Это повышает вероятность чередования внезапных наводнений и засух по всей Азии. Юго-Восточная Азия, в частности, столкнется с более непредсказуемыми муссонами, короткими периодами интенсивных осадков, внезапными наводнениями и оползнями.
Уязвимость Бангкока и долгосрочные прогнозы
Бангкок особенно уязвим из-за своего низменного, чашеобразного расположения, проседания грунта и повышения уровня моря. В настоящее время части столицы проседают на 1–2 сантиметра в год, при этом уровень моря в Сиамском заливе повышается примерно на 4 миллиметра ежегодно. К 2050 году уровень моря в заливе может подняться на 20–30 сантиметров, а в худшем случае — до 75 сантиметров, что приведет к затоплению около одной трети Бангкока и потенциальному переселению 11–12 миллионов человек. Первыми пострадают район Банг Кхунтхиан и прилегающие провинции Самут Пракан и Самут Сакхон.
В более долгосрочной перспективе, к 2100 году, уровень моря в Сиамском заливе может вырасти на 1,5–1,7 метра, потенциально затопив прибрежные районы в 24 провинциях, включая Бангкок. Средняя температура может увеличиться примерно на 5 °C, а экстремальные наводнения станут значительно чаще.
Предлагаемые решения и инновации
В ответ на эти угрозы Сонтхи Котчават предложил комплекс мер, включающий инженерные решения, городское планирование и технологические инновации. Среди них — строительство гигантских дренажных туннелей, подземных водохранилищ, шлюзов в устьях каналов и рек, а также морских барьеров.
Эксперт также выступил за применение подхода «город-губка», который предполагает использование проницаемых поверхностей, восстановление мангровых лесов и создание большего количества зеленых насаждений, позволяющих воде просачиваться в землю. Для стимулирования таких изменений предлагается ввести налоговые льготы для объектов недвижимости. Кроме того, необходимо использовать искусственный интеллект (ИИ), большие данные (Big Data) и спутниковые данные для создания более точных систем раннего оповещения. Градостроительство должно запрещать застройку в подверженных наводнениям районах, а добыча подземных вод должна быть ограничена для замедления проседания грунта.
Институциональные проблемы и реорганизация
Одной из самых серьезных институциональных проблем эксперт назвал фрагментацию ведомств, отвечающих за управление водными ресурсами. Например, Управление национальных водных ресурсов подчиняется Канцелярии премьер-министра, Королевский департамент ирригации — Министерству сельского хозяйства, Агентство по развитию геоинформатики и космических технологий — другому министерству, а Департамент по предотвращению и смягчению последствий стихийных бедствий — Министерству внутренних дел. Сонтхи Котчават подчеркнул, что к моменту, когда официальные документы пройдут согласование во всех этих ведомствах, уже слишком поздно что-либо предпринимать. Он предложил создать единый командный центр с полномочиями отдавать распоряжения между министерствами во время чрезвычайных ситуаций, а также предоставить местным властям и губернаторам провинций больший контроль над бюджетами на предотвращение стихийных бедствий.
Текущая ситуация и неотложные меры
Сири Супаратид, заместитель председателя Национального фонда предупреждения о стихийных бедствиях и директор Центра изменения климата и стихийных бедствий Университета Рангсит, заверил, что Бангкоку и прилегающим территориям в настоящее время не угрожает крупный паводок с севера. Он также не ожидает исключительных ливней или сильных штормов в столице в ближайшее время, хотя осадки до 80 миллиметров возможны. Тем не менее, он предупредил, что бассейн реки Бангпаконг, особенно в некоторых частях провинций Накхоннайок, Чаченгсао и Прачинбури, остается под сильным давлением. Объем воды, остававшейся на полях после семи дней дождей, оценивался примерно в 1,3 миллиарда кубических метров, в то время как Управление национальных водных ресурсов предполагало 2,1 миллиарда кубических метров. При нормальном расходе бассейна в октябре около 640 кубических метров в секунду естественный дренаж может занять около 30 дней. Высокие приливы и заиливание нижнего течения узкой и извилистой реки Бангпаконг замедляют этот процесс. Власти должны ускорить откачку воды и рассмотреть возможность ее отвода через каналы Праветбуриром, Рангсит и Саен Саеп в реку Чаупхрая.
Наибольшее беспокойство вызывает провинция Пхетчабури, где водохранилище плотины Каенг Крачан достигло 102 % своей вместимости, и вода переливалась через водосброс. Сири Супаратид предупредил, что если количество осадков достигнет 300 миллиметров, или если еще 200 миллиметров выпадет в течение двух дней, совокупное воздействие может стать серьезным. Власти уже оповещены. В рамках текущего реагирования на наводнения приоритетными задачами являются быстрая откачка воды, обеспечение достаточных поставок помощи и продуктов питания, а также защита уязвимых групп населения и их жизни. Эксперт также призвал к капитальному пересмотру национальной водной стратегии, поскольку существующие планы уже содержат упоминания о природоориентированных решениях, но они не были серьезно реализованы.
Призыв к изменению мышления и стратегии
Сатит Лиенгтонг, эксперт по гидротехническим ресурсам из Университета Касетсарт, отметила, что фундаментальная проблема Таиланда заключается в том, что расходы на управление водными ресурсами сосредоточены в основном на строительных проектах, тогда как инвестиции в системы принятия решений и управления получают наименьшую долю. Дренажная система Бангкока изначально была рассчитана на объем осадков 60 миллиметров в час, но ее эффективная пропускная способность снизилась до 40 миллиметров из-за накопленных сточных вод и мусора. Худший сценарий для Бангкока, по ее словам, включал бы одновременное проявление трех факторов: более 200 миллиметров осадков по всей столице, прорыв северных паводковых вод через защитные сооружения и высокие приливы, что потребовало бы немедленной эвакуации.
Сатит Лиенгтонг призвала правительство перейти от традиционной инфраструктуры к системе поддержки принятия решений, основанной на искусственном интеллекте (ИИ), способной непрерывно анализировать данные об осадках, речных потоках, уровнях водохранилищ и другую информацию. Таиланд должен перестать проектировать инфраструктуру на основе рисков, выявленных 10–20 лет назад, и вместо этого инвестировать в соответствии с текущими и будущими угрозами. Она предложила модель «SATIS»: прекратить продвигать старые проекты, провести самоанализ, изменить мышление, создать ИИ-подразделение, внедрить природоориентированные решения и стимулировать государственно-частное партнерство. Самое главное, по ее мнению, национальные лидеры должны изменить свое мышление, поскольку, если они считают, что знают всё, но при этом не осознают своих слабых сторон, то, возможно, придётся менять самих лидеров страны.
Читайте также:
