Администрация бывшего президента США Дональда Трампа обвинила Таиланд и десятки других торговых партнёров Соединённых Штатов в потенциальном содействии китайским компаниям в уклонении от американских тарифов. По оценкам, это привело к ежегодным потерям тарифных поступлений для США в размере от 19 до 26 миллиардов долларов. Эти действия обострили торговые отношения и повлияли на глобальные цепочки поставок.
Отчёт Белого дома: «Великий обман с перевалкой»
В отчёте Белого дома под названием «Великий обман с перевалкой» («The Great Transshipment Scam») утверждается, что более 40 стран связаны с повышенным риском незаконной перевалки грузов. Под этим термином подразумеваются товары, которые перенаправляются через третьи страны, чтобы воспользоваться более низкими американскими тарифами. Общий объём таких перевалок вырос до 303 миллиардов долларов, что, как указывается в отчёте, представляет серьёзную угрозу для экономики США.
Определение и потенциальные последствия
Согласно отчёту, если ежегодный объём перевалки достигнет 75 миллиардов долларов, это может привести к сокращению ВВП США на 113–150 миллиардов долларов и потере 450 000 рабочих мест. Отчёт также указывает, что страны, используемые для перевалки, создают конкуренцию для промышленных регионов США, производящих аналогичные товары, включая электрооборудование, интегральные схемы, компрессоры, пластмассы, алюминиевые изделия и моторные компоненты.
Классификация стран по уровням риска
Отчёт классифицировал страны на три уровня.
- Первый уровень включает крупные индустриальные экономики, такие как Европейский союз, Израиль, Мексика, Канада, Тайвань, Южная Корея, Япония и Индия. В этих странах потенциальные риски обхода китайских тарифов сочетаются с крупными объёмами легальной торговли.
- Второй уровень включает четыре страны АСЕАН: Вьетнам, Малайзию, Индонезию и Таиланд. Эти страны, согласно отчёту, демонстрируют значительные объёмы незаконной перевалки из-за глубокой интеграции в связанные с Китаем цепочки поставок, производственные платформы, логистические системы и региональные маршруты. Они стали крупными центрами для производства электроники, машиностроения, пластмасс, обуви, одежды, компонентов и других промышленных товаров, включающих китайские комплектующие.
- Третий уровень включает меньшие экономики с относительно низкими объёмами незаконной перевалки, но обладающие специфическими «слабыми звеньями». Эти «слабые звенья» включают низкую стоимость рабочей силы, свободные зоны, доступ к портам или границам, таможенные склады, нишевые сборочные мощности, преференциальный доступ к рынку США и ограниченные возможности таможенного контроля. Эта категория является самой многочисленной по количеству стран.
Питер Наварро, бывший торговый советник Белого дома, сообщил, что американская администрация работает с Таможенной и пограничной службой США над созданием «системы обнаружения на границе» с использованием искусственного интеллекта. Эта система будет анализировать данные, такие как история маршрутов и записи об отгрузках, для оценки того, содержат ли партии товары, подвергшиеся незаконной перевалке. Он отметил, что, поскольку доля прямых импортных товаров из Китая в США сократилась, совокупная доля поставок из идентифицированных стран-перевозчиков значительно возросла.
Реакция и перспективы Таиланда
Мнение Исследовательского центра Касикорн
Нирапорнпаттанарaт Порнапат, заместитель управляющего директора Исследовательского центра Касикорн (K-Research), назвала отчёт предупреждением для стран, упомянутых в докладе. По её словам, оно призвано побудить их расследовать свои внутренние цепочки поставок и повысить отслеживаемость, чтобы минимизировать возможности для китайских компаний использовать их территорию для уклонения от американских тарифов. Она подчеркнула, что хотя США не указывают, какие конкретные действия будут предприняты, отчёт явно предупреждает о необходимости такого расследования.
Нирапорнпаттанарaт добавила, что Таиланд может продолжать приветствовать прямые инвестиции из Китая, но при этом ему необходимо внедрить дополнительные меры для проверки правил определения страны происхождения товаров и производственной деятельности, предназначенных для экспорта в США и на другие рынки. Она также рекомендовала тайскому правительству подготовить информацию, объясняющую позицию Таиланда по отношению к претензиям США, поскольку этот отчёт, вероятно, будет использован в торговых переговорах.
Позиция Федерации тайских промышленников
Сомчана Промтави, вице-председатель Федерации тайских промышленников (FTI), выразил уверенность в устойчивости экспорта Таиланда, несмотря на мониторинг со стороны Вашингтона. Он отметил, что США продолжат полагаться на импорт из Таиланда, особенно в секторах информационных технологий и электроники, где американские фирмы также инвестируют и реэкспортируют продукцию обратно в США. Сомчана подчеркнул, что Таиланд применяет строгие правила, требующие от иностранных инвесторов закупать не менее 40% сырья на местном рынке, обеспечивая тем самым прозрачность в цепочках поставок.
Монтри Махаплеркпонг, другой вице-председатель FTI, признал, что некоторые сырьевые материалы в цепочке создания добавленной стоимости Таиланда поступают из Китая, но настоял на том, что это не является перевалкой. Он пояснил, что Таиланд также импортирует сырьё из других стран. Монтри отметил, что для любого бизнеса имеет смысл закупать сырьё там, где оно наиболее дёшево. Однако, если товар, заявленный как «сделанный в Таиланде», содержит более 40% китайских компонентов, это неприемлемо. Он предложил Вашингтону сосредоточиться на регулировании «китайского содержания» в продуктах, а не на широком таргетировании стран. Монтри также предсказал, что хотя в краткосрочной перспективе возможны некоторые последствия для экспорта, основную нагрузку, вероятно, понесут американские потребители, поскольку тайский экспорт жизненно важен. Аналогичному мониторингу подвергаются и соседние страны, такие как Вьетнам, Индонезия и Малайзия.
Читайте также:
