Правительство Таиланда во главе с партией «Пхыа Тхаи» столкнулось с усиливающимся давлением с целью приостановить рассмотрение неоднозначного законопроекта о создании развлекательных комплексов с легальными казино. Заместитель министра финансов Джулапун Аморнвиват заявил, что законопроект требует пересмотра новым составом кабинета министров, прежде чем двигаться дальше.
Изначально одобренный кабинетом министров 27 марта после доработки Государственным советом, законопроект, предложенный Министерством финансов, считается центральным элементом экономической политики правительства. Предполагается, что интегрированные развлекательные комплексы с легальными казино привлекут инвестиции в размере от 119 до 283 миллиардов тайских батов в год, увеличат приток иностранных туристов на 5–10% и снизят зависимость от сезонного туризма.
Премьер-министр Пеатхонгтарн Чинават неоднократно защищала эту политику, заявленную в программном заявлении ее правительства при вступлении в должность. Законопроект был ускорен для парламентских дебатов до окончания последней сессии в апреле, но был отложен на фоне растущей оппозиции. Пеатхонгтарн настаивала, что законопроект не был отозван, но заявила, что есть более насущные вопросы, такие как ответные тарифные меры Соединенных Штатов, на которых необходимо сосредоточиться.
Проект закона первоначально планировалось поставить во главу повестки дня Палаты представителей 9 июля, опережая четыре законопроекта о политической амнистии и примирении. Однако комментарии господина Джулапуна, прозвучавшие на прошлой неделе, позволяют предположить, что его рассмотрение может быть отложено или даже отменено.
Политические аналитики рассматривают решение правительства отложить обсуждение или отозвать законопроект как стратегический ход в условиях усиливающегося общественного и политического давления. Нынешняя политическая ситуация вызывает сравнения с политическим кризисом, последовавшим за принятием правительством Йинглак Чинават законопроекта об амнистии в конце 2013 года.
Юттапорн Исарачай, политолог из Университета Сукхотхай Тхамматират, заявил, что политика в отношении казино и развлекательных комплексов не снята с повестки дня, но политическая обстановка не оставляет места для ошибок. В условиях напряженности на тайско-камбоджийской границе, экономического спада и незначительного большинства из-за выхода партии «Бхумджаитхай», правящая партия должна снизить риски и ослабить напряженность.
Оларн Тинбангтиео, заместитель декана факультета политических наук и права Университета Бурапа, назвал две причины задержки. Во-первых, правительство имеет незначительное большинство после выхода «Бхумджаитхай» из коалиции из-за утечки аудиозаписи между премьер-министром Пеатхонгтарн и председателем Сената Камбоджи Хун Сеном. Кроме того, партия «Прахачат», партнер по коалиции, имеющая базу поддержки в трех южных приграничных провинциях, выступила против законопроекта по религиозным соображениям. Другим партнерам, таким как партия «Объединенная тайская нация» (UTN) и Демократическая партия, возможно, придется взвесить политические издержки поддержки законопроекта. Во-вторых, растет общественное недовольство действиями правительства в связи с территориальным спором между Таиландом и Камбоджей, добавил он, отметив, что протесты против политики в отношении казино и развлекательных комплексов могут получить еще больший импульс, если законопроект будет продвигаться.
Когда законопроект впервые был включен в повестку дня Палаты представителей в начале этого года, он вызвал протесты, возглавляемые Сетью студентов и народа за реформы Таиланда (NSPRT). Хотя демонстрации стихли после окончания сессии в апреле, общественное мнение против законопроекта остается. Господин Оларн отметил, что правительство может подождать, пока общественные настроения не остынут, прежде чем возобновлять действие законопроекта, но отметил, что это может быть принятием желаемого за действительное, поскольку протесты, похоже, становятся все более обоснованными. Аналитик добавил, что оппозиционная Народная партия (PP), которая выразила заинтересованность в легализации азартных игр, вероятно, дистанцируется от законопроекта о казино и сосредоточится на предложении об амнистии, которое отвечает ее политическим интересам.
Представитель правительства Джираю Хуангсап сообщил, что законопроект прошел четыре раунда общественных слушаний. Последний раунд проходил с 28 февраля по 14 марта с участием 71 289 человек. Из общего числа респондентов около 80%, или 57 000 человек, высказались в поддержку законопроекта. Несмотря на эти цифры, сеть сторонников борьбы с азартными играми остается скептической из-за слабого правоприменения. Они также обеспокоены тем, что законопроект может быть изменен во время экспертизы, и окончательная версия может оказаться намного хуже, чем предложенная Министерством финансов.
Танакорн Кхомкрит, генеральный секретарь Фонда «Остановим азартные игры», заявил, что группа хочет, чтобы законопроект был отозван полностью, а не просто отложен. Если правительство укрепит свое большинство в будущем, законопроект может быть возвращен. В соответствии с действующим уставом, законопроект останется в повестке дня Палаты представителей, если он не будет официально отозван, парламент не будет распущен или Палата не завершит свой полный срок. До тех пор, пока законопроект не прошел первое чтение, он может быть снят с рассмотрения только при этих условиях. Однако, если законопроект пройдет первое чтение, обсуждение может возобновиться в течение шести месяцев с начала первой парламентской сессии.
Господин Танакорн выразил обеспокоенность по поводу регуляторных лазеек и неадекватных гарантий, заявив, что они не дают никаких гарантий того, что правительство сможет контролировать операции казино. Он также опасается, что законопроект может проложить путь к легализации онлайн-гемблинга.
Законопроект, пересмотренный Государственным советом, включал существенные изменения в четырех областях. Во-первых, премьер-министр и министр внутренних дел несут совместную ответственность за обеспечение соблюдения закона. Ранее эта роль была возложена исключительно на премьер-министра. Во-вторых, комитет по политике уполномочен проводить обзоры и выносить рекомендации по ключевым вопросам для рассмотрения кабинетом министров, включая обозначенные зоны для развлекательных комплексов. В-третьих, комитет по политике будет назначать директора управления развлекательных комплексов без предварительного одобрения кабинета министров. В-четвертых, комитет по политике должен представить кабинету министров подробную рамочную программу политики, которая включает количество выдаваемых лицензий, обозначенные районы для развлекательных комплексов, инвестиционные планы и меры защиты от социальных последствий.
Государственный совет также ввел новые правила, в том числе ограничение в 10% на операции казино, классификацию лицензированных операторов как финансовых учреждений, подпадающих под действие законов о борьбе с отмыванием денег, обязательные депозиты в размере не менее 50 миллионов тайских батов в течение как минимум шести месяцев подряд для тайских граждан, которым будет разрешено играть в азартные игры в развлекательных комплексах.
Читайте также:
- Судьба тайских казино под вопросом из-за оппозиции
- Тайско-камбоджийский пограничный спор обостряется и выходит в ООН
- Премьер Таиланда Пеатхонгтарн Чинават временно отстранена от должности
- Судьба казино в Таиланде повисла в воздухе
- Премьер Таиланда отстранена из-за конфликта с Камбоджей
