Трагический пожар в пивном зале «Роонг Бир На Латпрао» вновь поднял острую дискуссию о давно устаревших законах Таиланда, регулирующих работу развлекательных заведений. Инженерные эксперты и представители бизнеса единодушны во мнении: неактуальные нормативы вынуждают бары и пабы функционировать в условиях правовой неопределённости, что приводит к ослаблению контроля за безопасностью. Эта проблема затрагивает не только ночные клубы и бары, но и множество других объектов, формально зарегистрированных как рестораны, но фактически предоставляющих развлекательные услуги, что ставит под угрозу жизни посетителей.
Трагедия, произошедшая в заведении в районе сои Латпрао 1 незадолго до полуночи 12 июля, выявила многочисленные нарушения правил безопасности. Среди них — заблокированные аварийные выходы и широкое использование горючих материалов в отделке. Согласно официальным отчётам, в результате инцидента погибли 34 человека, что подчёркивает серьёзность недоработок в системе контроля.
Пожар привлёк внимание к более широкой проблеме: многие ночные клубы и бары работают по ресторанным лицензиям, поскольку не могут на законных основаниях получить лицензии развлекательного заведения из-за действующих ограничений по зонированию. Академики и представители индустрии считают, что решение заключается не просто в ужесточении контроля, а в реформировании законодательства, которое позволит большему числу заведений работать легально. При этом обязательным условием должно стать их соответствие строгим стандартам безопасности и регулярные инспекции.
В соответствии с Законом о развлекательных заведениях от 1966 года и постановлением Министерства внутренних дел от 22 октября 2002 года, лицензированные развлекательные заведения могут располагаться только в трёх определённых районах Бангкока: Силом, Нью-Пхетчабури-Роуд и Ратчадапхисек. Критики этого подхода утверждают, что данные ограничения больше не соответствуют современному городскому развитию Бангкока и реалиям индустрии ночной жизни, которая значительно расширилась за пределы этих зон.
Ассоциированный профессор Аморн Пиманмас, президент Ассоциации инженеров-строителей Таиланда, подчеркнул необходимость внесения поправок в закон. Он считает, что правительство должно требовать от операторов, желающих открыть бары или пабы, полного соблюдения современных правил безопасности, вместо того чтобы позволять им работать по неподходящим лицензиям. По его мнению, вместо того чтобы допускать строительство и эксплуатацию заведений без надлежащих стандартов безопасности по всему Бангкоку, правительство должно признать, что существующий закон устарел и не отражает реальность.
Аморн Пиманмас также отметил, что власти должны учитывать не только строительную безопасность, но и более широкие проблемы, связанные с развлекательным бизнесом, включая организованную преступность и незаконный оборот наркотиков. Он заявил, что если операторы не могут соответствовать требованиям, им не следует выдавать лицензии. Кроме того, профессор настаивает на том, чтобы при реконструкции зданий также соблюдались все применимые нормативы, а развлекательные заведения открывались только в подходящих местах, не располагаясь вблизи храмов, больниц и образовательных учреждений. Он призвал к введению ограничений на заполняемость, привязанных к размеру каждого заведения, подчёркивая, что это распространённая практика во многих странах и важная мера безопасности в чрезвычайных ситуациях. Трагедия в «Роонг Бир На Латпрао» показала, что Таиланд уже имеет инженерные стандарты и правовые положения, регулирующие безопасность зданий, однако проблема заключается в их несоблюдении и недостаточном контроле. Профессор особенно указал на предприятия, зарегистрированные как рестораны, но фактически функционирующие как развлекательные заведения, которые подвергаются недостаточному надзору. Инспекции, по его словам, должны проводиться ночью, в часы работы, а не только в обычное рабочее время, чтобы власти могли оценить реальные условия.
Представители бизнеса разделяют эти опасения. Са-нга Руангваттанакул, президент Ассоциации предпринимателей Каосан-роуд, считает, что расширение зон, где ночные заведения могут работать легально, побудит бизнес инвестировать в специально построенные помещения, соответствующие всем требованиям безопасности. Это гораздо предпочтительнее текущей ситуации, когда многие вынуждены нарушать условия лицензирования. Он отметил, что три официально выделенные зоны развлечений были установлены десятилетия назад, когда индустрия ночной жизни Бангкока выглядела совершенно иначе, тогда как сегодня этот сектор существенно изменился.
Господин Са-нга также подчеркнул, что ужесточение ограничений не привело к сокращению числа развлекательных заведений, а, напротив, подтолкнуло больше предприятий к нелегальной деятельности, при этом лишь ограниченное их количество имеет все необходимые лицензии. «Было бы лучше вывести эти предприятия из тени и правильно регулировать их, вместо того чтобы загонять их в подполье, как это происходит сегодня»,— заявил он. Он предложил властям определить новые подходящие развлекательные зоны, вместо того чтобы разрешать заведениям работать беспорядочно по всему городу. Также он предложил разрешить давно существующим предприятиям, построенным до вступления в силу правил зонирования, продолжать свою деятельность, вместо того чтобы вынуждать их закрываться. В качестве примера Са-нга Руангваттанакул привёл Каосан-роуд, отметив, что этот район ежедневно привлекает около 20 000 посетителей и более 7 миллионов ежегодно, принося значительный доход от туризма. По его мнению, тот же принцип должен применяться к таким районам, как Тхонглор и Эккамай.
«Их следует легализовать, но власти должны обеспечить их подлинное соответствие закону»,— заявил он. Са-нга Руангваттанакул утверждает, что легализация укрепит государственный надзор, улучшит безопасность туристов и увеличит налоговые поступления, одновременно сокращая возможности для коррупции со стороны чиновников, которые эксплуатируют предприятия, работающие вне закона. «Любое заведение, нарушающее закон, не должно иметь возможности продолжать свою деятельность»,— добавил он. По его опыту, большинство операторов хотят соблюдать правила, но становятся уязвимыми перед постоянными требованиями взяток, когда вынуждены работать нелегально. «Правительство должно не только регулировать бизнес, но и контролировать государственных чиновников. Только тогда политика может быть успешной»,— заключил он.
Эти дебаты последовали за предварительными выводами следователей, изучающих обстоятельства пожара в пивном зале. Власти установили, что один из задних пожарных выходов был заблокирован торговой палаткой со сладостями, а другой аварийный выход был обозначен табличкой «Не открывать (только для персонала)», что создало путаницу во время эвакуации. Чиновники также выяснили, что при строительстве и внутренней отделке здания не использовались огнестойкие материалы. Заведение имело лицензии только как ресторан и для проведения живых музыкальных выступлений, а не как развлекательное заведение, и располагалось вне зоны, предназначенной для такого рода бизнеса. Полиция продолжает расследование причин пожара, изменений в конструкции здания и того, способствовала ли халатность гибели людей. Эта трагедия усилила призывы к созданию такой нормативно-правовой базы, которая бы не только отражала реалии индустрии ночной жизни Бангкока, но и гарантировала высочайшие стандарты безопасности для всех заведений, соответствующих правовым требованиям.
Читайте также:
